Einführung in die Präsidentschaftswahlen in Frankreich

Der französische Präsidentschaftswahlkampf 2022 wird realistischerweise erst im September beginnen. Alle erklärten und erwarteten Kandidaten haben jedoch bereits begonnen, die Wähler zu überzeugen. Die Regionalwahlen im Juni 2021 entpuppten sich in gewisser Weise als Fehlschlag sowohl für die Partei von Präsident Emmanuel Macron - Republika Forward (fr. La République en Marche, LREM) und der rechtsextremen National Union (fr. Nationale Versammlung) Marine Le Pen. Beeinflusst wurde das Ergebnis auch durch die Rekordzahl der Enthaltungen (66,7% in der ersten Runde und 65,7% in der zweiten Runde). Keine dieser Parteien konnte in einer der dreizehn Regionen Frankreichs gewinnen. Für LREM war dies keine Überraschung, da die Partei erhebliche Probleme hatte, Unterstützung in ländlichen Gebieten zu gewinnen. Dies war jedoch eine Überraschung für die Nationale Vereinigung, da die meisten Umfragen ihm in mindestens einer oder zwei Regionen einen Sieg bescherten. Französische Regionalwahlen sind in der Regel kein Hinweis auf das Ergebnis der Präsidentschaftswahlen. Trotz der Niederlage von Macron und Le Pen gelten sie immer noch als Anführer der Wahlen im April 2022.

Über den Autor

Christopher Dembik - Französischer Ökonom polnischer Herkunft. Ist ein globaler Leiter der makroökonomischen Forschung bei einer dänischen Investmentbank Saxo Bank (eine Tochtergesellschaft des chinesischen Unternehmens Geely, die weltweit 860 HNW-Kunden betreut). Er ist auch Berater französischer Parlamentarier und Mitglied des polnischen Think Tanks CASE, der laut einem Bericht den ersten Platz im wirtschaftlichen Think Tank in Mittel- und Osteuropa belegt hat Globaler Go To Think Tank Index. Als globaler Leiter der makroökonomischen Forschung unterstützt er Niederlassungen und bietet institutionellen und HNW-Kunden in Europa und MENA eine Analyse der globalen Geldpolitik und der makroökonomischen Entwicklungen. Er ist ein regelmäßiger Kommentator in internationalen Medien (CNBC, Reuters, FT, BFM TV, Frankreich 2 usw.) und Redner bei internationalen Veranstaltungen (COP22, MENA Investment Congress, Paris Global Conference usw.).

Treffen wir den nächsten Präsidenten von Frankreich

Unserer Meinung nach besteht eine 70-prozentige Chance, dass Präsident Emmanuel Macron im April 2022 nach einem weiteren Sieg über Marine Le Pen für eine zweite fünfjährige Amtszeit wiedergewählt wird. Sollte sich die Erholung der französischen Wirtschaft im Jahr 2022 fortsetzen, angetrieben von der kumulierten Nachfrage und den Sparüberschüssen der privaten Haushalte, befindet sich Macron in einem sehr günstigen makroökonomischen Umfeld. Dies ist unser Basisszenario. Macron wird dafür sorgen, dass die Erholung nicht an Schwung verliert, indem er die Ministerausgaben im nächsten Jahr auf einen neuen Rekordwert von 11 Mrd. EUR anhebt, verglichen mit 3 Mrd. EUR vor den Präsidentschaftswahlen 2017. Damit ist Macron in einer besseren Position als Macron. 

Es gibt bereits etwa ein Dutzend deklarierte Kandidaten, und in den kommenden Monaten werden es noch ein Dutzend weitere werden. Allerdings werden nur wenige von ihnen in der ersten Runde einen Platz auf der Liste schaffen. Die Bewerber müssen von mindestens 500 Vertretern nationaler oder lokaler Behörden aus mindestens 30 verschiedenen überseeischen Departements oder Gemeinden unterstützt werden, wobei höchstens einer von zehn Unterzeichnern aus einem Departement vorliegt. Dieses System bevorzugt automatisch Kandidaten der größten Parteien, die viele Mitglieder im Parlament und in der Kommunalverwaltung haben. Auf der anderen Seite ist es schwierig, Kandidaten wie Hélène Thouy von der Animal Defenders Party (fr. Tierische Party), deren Ziel es ist, während der Kampagne auf das Schicksal der Tiere aufmerksam zu machen. Diese Gruppierung kann auf wenig Unterstützung seitens der Behörden zählen. Am Tag der Wahl sollten 8-10 Kandidaten auf der Liste stehen.

Unserer Meinung nach ist der einzige Kandidat, der Macron und Le Pen ernsthaft bedrohen könnte, der ehemalige Sarkozy-Minister Xavier Bertrand. Bertrand ist ein ehemaliges Mitglied der Mitte-Rechts-Republikanischen Partei (fr. Republikaner, LR). Derzeit ist er Ratspräsident der Region Hauts-de-France in Nordfrankreich. Bertrand ist keineswegs ein neues Gesicht in der Politik. Er bekleidete das Amt des Ministers 9 Jahre lang und saß 12 Jahre lang in der Nationalversammlung. Bis vor kurzem war er der breiten Öffentlichkeit jedoch relativ unbekannt. Bei den Regionalwahlen im Juni besiegte er die Kandidaten der extremen Rechten und die regierende LREM-Partei und erhielt 52 % der Stimmen. Im Hinblick auf die erste Runde der Präsidentschaftswahlen steht sie derzeit unter den potenziellen rechten Kandidaten am besten.

Es sei denn, es kommt zu einer unerwarteten Wende zugunsten der Linken, der Sozialisten, der Grünen und der extremen Linken von Jean Luc Mélenhon France Frankreich Insoumise) wird in dieser Kampagne keine wesentliche Rolle spielen. Sie kommen nicht in die zweite Runde.

Die Nachricht aus den Umfragen

Wiederholung 2017

Laut einer Elabe-Umfrage, die nach den Regionalwahlen vom 27. Juni veröffentlicht wurde, bleiben Macron und Le Pen mit 29% bzw. 25% an der Spitze des Präsidentschaftsrennens. Bertrand liegt mit 14% Unterstützung weit zurück. Dies bestätigt unsere Meinung, dass im Jahr 2022 höchstwahrscheinlich die zweite Runde zwischen Macron und Le Pen stattfinden wird. Jüngste Umfragen deuten darauf hin, dass Le Pen sowohl gegen Macron als auch gegen jeden potenziellen Mitte-Rechts-Kandidaten (einschließlich Bertrand) verlieren würde. Le Pen befindet sich im Niemandsland der Wahlen - er kann rund 20 % der Stimmen für den zweiten Wahlgang bekommen, aber nicht die 50 %, die für den Sieg bei den Präsidentschaftswahlen erforderlich sind. Laut einigen, aber nicht allen Umfragen, Das einzige Szenario, unter dem Le Pen die nächste Präsidentin Frankreichs werden könnte, wäre, dass sie im zweiten Wahlgang auf einen Mitte-Links- oder Rechtsextremen-Kandidaten treffen würde. Die Wahrscheinlichkeit eines solchen Szenarios liegt unserer Meinung nach bei nahezu null.

"Der dritte"

Bertrand gilt mittlerweile als "dritter" Kandidat. Er hat jedoch noch einen langen und ungewissen Weg vor sich. Wir sehen drei bedeutende Handicaps, die ihn davon abhalten würden, in die zweite Runde zu gehen: 1) Mangel an Unterstützung durch die Arbeiterklasse, 2) Probleme mit der Mittelbeschaffung und 3) Mangel an Charisma. 

1) Bertrand ist nicht mehr offiziell Mitglied von LR. Es genießt jedoch starke Unterstützung von Mitte-Rechts-Wählern (über 70 % nach neuesten Umfragen). Andererseits ist die Unterstützung durch die Arbeiterklasse praktisch vernachlässigbar (rund 10 %). In den kommenden Monaten wird Bertrand versuchen, verärgerte Mitte-Links-Wähler für sich zu gewinnen. Diese Richtung ist jedoch nicht ohne Risiko. Bertrand könnte damit die Unterstützung der Konservativen verlieren, die 2017 für den sozialliberalen und fiskalkonservativen LR-Kandidaten François Fillon gestimmt haben. 

2) Bertrand findet es schwierig, Mittel zur Finanzierung von Kampagnen von Einzelpersonen zu beschaffen (Spenden von Unternehmen sind in Frankreich verboten). Dies ist jedoch erst der Anfang der Kampagne. Wenn es ihr gelingt, ihre Position in den Umfragen zu halten, werden die Mittel für die Kampagne erhöht. 

3) Bertrands größte Schwäche ist unserer Meinung nach seine „boomerlose Ausstrahlung“. Charisma ist eine Eigenschaft, die im Gegensatz zu anderen Fähigkeiten nicht entwickelt, erlernt oder trainiert werden kann. In dieser Hinsicht kann Bertrand weder mit Macrons Brillanz, Charme und körperlicher Attraktivität noch mit Le Pens Selbstvertrauen, Energie und Entschlossenheit konkurrieren.

Die Entstehung des populistischen Außenseiters

Bis April 2022 könnte viel passieren, darunter ein populistischer Außenseiterkandidat, ähnlich wie bei der Präsidentschaftswahl 1981, als der berühmte Comedy-Schauspieler Coluche 15 % der Stimmen gewann, bevor er endgültig aus dem Rennen um den Präsidentenstuhl ausschied. Unter den potenziellen populistischen Außenseitern werden am häufigsten Namen wie Eric Zemmour, ein fremdenfeindlicher Journalist mit mehreren Verurteilungen wegen Aufstachelung zu Hass, und Jean Marie Bigard, ein bekannter Comedy-Darsteller, der die Gelbwesten-Bewegung unterstützt, genannt. Sofern sich die wirtschaftliche Lage bis zum ersten Wahlgang nicht stark verschlechtert, halten wir ein solches Risiko jedoch nicht für signifikant.

In Ermangelung eines ernsthaften Rivalen, der im Rennen um den Präsidenten alle Karten mischen könnte, scheint es zum zweiten Mal, dass das letzte Duell zwischen Macron und Le Pen ausgetragen wird. Umfragen zeigen, dass sich ein Großteil der französischen Linken in einer solchen Situation der Stimme enthalten würde. Wir glauben nicht, dass das für Le Pen ausreichen würde, um zu gewinnen. Dieses Rennen wird jedoch viel ausgeglichener sein als 2017.

Lead-Kandidatenprogramme

Macron: "Republikanischer Patriotismus", soziale Solidarität und eine kohlenstoffarme Wirtschaft

Macron ist sich bewusst, dass er einen Imagewechsel braucht, um 2022 für eine zweite Amtszeit gewählt zu werden. Nach erheblichen Fortschritten im Zeitraum 2017-2019 hat sich das Reformtempo verlangsamt. Wegen der Pandemie musste Macron seine Flaggschiff-Rentenreform stoppen. Derzeit auf der Suche nach einer neuen Energiezufuhr, die eine neue politische Formel fördert, die die sogenannten so „Republikanischer Patriotismus“, soziale Solidarität und eine kohlenstoffarme wirtschaftliche Erholung. Dies sollte die verschiedenen Wählergruppen ansprechen, die er braucht, um seinen Sitz für eine zweite Amtszeit zu halten: Mitte-Links und Mitte-Rechts-Ökologie. Allerdings ist unklar, welche Reformen er umsetzen will. Er wird höchstwahrscheinlich in letzter Minute die Höhepunkte seiner Agenda enthüllen, wie es bei französischen Präsidenten üblich ist, sich wiederzuwählen. 

Le Pen: Gesamtvolt auf dem Euro

Drei Monate nach der Präsidentschaftswahl 2017 gab Le Pen das umstrittene Projekt zum Austritt aus der Eurozone auf, das sie nach der Abschlussdebatte mit Macron Stimmen kostete. Auch Le Pen hat ihre Kritik an der Europäischen Union zuletzt abgeschwächt. Sie besteht nicht mehr auf der Auflösung des Schengen-Abkommens über offene Grenzen und verteidigt sogar die Personenfreizügigkeit innerhalb der EU - aber unter der Voraussetzung, dass sie auf EU-Bürger beschränkt wird, was wohl nicht durchsetzbar wäre. All dies soll die Nationale Einheit von einem ewigen Außenseiter zu einem weniger giftigen Teilnehmer in der französischen politischen Arena machen. Um die Präsidentschaftswahlen zu gewinnen, sind jedoch weitere Schritte erforderlich. Je mehr Unterstützung Le Pen in den Umfragen erhält, desto genauer werden ihre Kompetenzen analysiert. Das ist ihre Schwachstelle. Es mangelt an ökonomischen Grundkenntnissen und es ist bisher nicht gelungen, Talente anzuziehen, um ein vernünftiges und pragmatisches Wirtschaftsprogramm zu entwickeln. Le Pen-Projekte sind oft wirtschaftlich unrealistisch und zu vage. Es zielt darauf ab, das offizielle Renteneintrittsalter, das derzeit 62 und eines der niedrigsten in den OECD-Ländern ist, auf 60 zu senken. Nach unseren Schätzungen würde sich das Defizit des französischen Rentensystems bei Umsetzung dieses Plans bis 2025 auf 37 Milliarden Euro fast verdoppeln. Langfristig wäre dies eine ernsthafte Bedrohung für die Leistungen zukünftiger Rentner. Le Pen will auch die öffentlichen Ausgaben für Investitionen erhöhen, um in neue Technologien zu investieren. Es ist jedoch unklar, wie diese Ausgaben finanziert werden sollen. 

Aufgrund der Tatsache, dass Le Pen das umstrittene Referendumsprojekt Frexit im Falle eines Siegs bei den Präsidentschaftswahlen aufgegeben hat, gehen wir davon aus, dass sich das Anleihemarktrisiko im Zusammenhang mit den Wahlen in Frankreich im nächsten Jahr gegenüber 2017 nur leicht erhöhen wird. Wir gehen davon aus, dass bis zu den Wahlen 2022 die Differenz zwischen den Renditen französischer und deutscher Staatsanleihen um 30-35 Basispunkte steigen wird. Sie wird jedoch weit von den Werten von 2017 (rund 80 Basispunkte) entfernt sein.

Bertrand: Regierungen sind teilweise über ein Referendum

Bertrand verpflichtet sich, die Macht teilweise durch ein Referendum auszuüben und reagiert damit auf eine der Gelbwesten-Forderungen. Es ist ein beliebtes Konzept unter französischen Politikern während des Wahlkampfs. Doch schon kurz nach dem Gewinn weichen sie oft von dieser Vorstellung ab. Ein Referendum ist offenbar das größte Instrument der Demokratie. In der Praxis neigen die Bürger dazu, ein Referendum eher als Abstimmung für die Regierung zu sehen als über das zur Debatte stehende Thema. Das Ergebnis wird oft von der Popularität des amtierenden Präsidenten bestimmt - ein Beispiel dafür ist das Votum gegen die europäische Verfassung im Jahr 2005. Bertrand wird nach einem möglichen Sieg sein Versprechen sicherlich nicht halten.

Da wir uns noch in der Anfangsphase der Kampagne befinden, hat Bertrand seine gesamte Agenda noch nicht bekannt gegeben. Die Hauptannahme seiner wirtschaftlichen Plattform besteht darin, die Produktionssteuern weiter zu senken. Im Rahmen des im September 2020 ausgearbeiteten französischen Konjunkturprogramms wird die französische Regierung die Produktionssteuern zwischen 2021 und 2022 jährlich um 10 Milliarden Euro senken. Bertrand will noch weiter gehen und sie halbieren (~ 33 Milliarden Euro pro Jahr). Nach unseren Schätzungen würde dies die Rentabilität der Unternehmen verbessern und das Wettbewerbsgefälle zwischen Frankreich und Deutschland bei den Produktionssteuern um zwei Drittel verringern. 

Die Krankheit der französischen Demokratie

Unser Basisszenario geht von der Wiederwahl Macrons aus. Wie schon 2017 werden im ersten Wahlgang Wähler mit besseren Löhnen und Bildung für Macron stimmen, während die einkommensschwächeren und gebildeteren Wähler für Le Pen stimmen. In der zweiten Runde wird Macron im Wahlkampf gegen Le Pen für eine zweite Amtszeit bis 2027 wiedergewählt. Sein Mandat könnte jedoch in Frage gestellt werden. Macron wird sicher auf starken Widerstand gegen die geplanten Reformen stoßen. Das zeigten die Proteste der Gelbwesten 2017, die Massenstreiks gegen die Rentenreform 2019 und die Anti-Impf-Bewegungen 2021. wir sehen Macrons vorweggenommenen Sieg nicht als Triumph des Reformismus, sondern als Symbol einer schweren Krise der französischen Demokratie. Dies wäre das vierte Mal in den letzten zwanzig Jahren, dass die Franzosen bei der Präsidentschaftswahl nicht für einen bestimmten Kandidaten stimmen würden (Chirac-Le Pen 2002, Sarkozy-Hollande 2012, Macron-Le Pen 2017).